În ziua de 14 martie, producătorii agricoli, membri ai
Federației Agricultorilor din Moldova, s-au întrunit în cadrul Adunării
Generale. La eveniment au fost prezenți în jur de 200 de persoane, printre care
oficiali din sector, reprezentanți ai programelor și proiectelor locale și
internaționale din Moldova și ai asociațiilor de fermieri.
În urma prezentărilor și dezbaterilor, membrii Federației
au adoptat rezoluția Adunării Generale, ce include principalele subiecte și
probleme vizate în cadrul discursurilor. Rezoluția Adunării Generale a
Federației a fost adoptată în calitate de document de poziție pentru anul 2019
și va fi transmisă tuturor organelor
guvernamentale vizate.
Va fi monitorizat procesul de luare a deciziilor de către
factorii responsabili cu aplicarea ulterioară în practică pentru soluționarea
problemelor abordate. În cazul estimării rezultatelor nesatisfăcătoare, va fi
necesar de elaborat un plan de acțiuni la nivelul consiliului administrativ și
adunării generale extraordinare pentru redresarea situației.
Membrii Federației constată că activitatea în sectorul
agricol ca ramură strategică necesită o atenție și un suport mai semnificativ
în perioada actuală. Problemele principale accentuate de agricultori, dar și
domeniile unde este nevoie de implicare directă din partea instituțiilor
statale și a partenerilor de dezvoltare sunt următoarele:
1. Subvenționarea sectorului
agricol
Subvenționarea agriculturii este una din pârghiile
principale în capitalizarea și sporirea competitivității sectorului agricol
autohton. În acest context, Federația
propune identificarea resurselor financiare suplimentare pentru crearea
fondului de subvenționare în mărime 1, 5 miliarde MDL în scopul acordării
suportului pentru toți depunătorii de dosare eligibile și pentru a nu acumula
an de an restanțe față de producătorii agricoli.
2. Finanțarea sectorului
agricol
În sector, situația rămâne dificilă pentru asigurarea
întregului proces de producere, inclusiv din motivul scumpirii în fiecare an a
mijloacelor de producere în raport cu prețul de vânzare a produsului/mărfii,
creditelor greu accesibile, în special pentru mijloacele circulante. Pentru
redresarea situației și asigurarea activității operaționale, se solicită:
·
Atragerea proiectelor
internaționale de creditare în scopul micșorării ratei dobânzii bancare,
inclusiv cu parte de grant pentru sporirea competitivității, fiindcă
investițiile în agricultură sunt în declin din cauza accesului limitat la
finanțare, dar și din cauza încrederii reduse a fermierilor față de programele
de asistență tehnică și cele de creditare existente la moment.
·
Elaborarea și adoptarea
Legii cu privire la garantarea Creditului Agricol, care să prevadă crearea
Fondului de Garantare a Creditului Agricol.
·
Adoptarea legii cu
privire la creditul agricol, care ar asigura dobânzi rezonabile și interzicerea
aplicării de către instituțiile financiare a comisioanelor nejustificate
3. Irigarea
O problemă care persistă de mulți ani este confruntarea
cu seceta, având un impact negativ asupra dezvoltării agriculturii.
Soluționarea acesteia este posibilă prin urgentarea adoptării Regulamentului cu
prevederile tehnice și normelor de reglementare a utilizării apelor subterane
pentru irigare. De asemenea sunt necesare modificări la Codul apei, legii care
ar permite utilizarea apelor subterane în scop de irigare, în special în zonele
în care nu există surse necesare de apă de suprafață, dar există suficiente
rezerve de ape subterane.
Este necesar de majorat suportul pentru construcția
sistemelor de irigare și a bazinelor de acumulare a apelor pluviale. Este
important de echilibrat suportul investițional la dezvoltarea sistemelor de
irigare, prin alocarea acestora atât la reabilitarea sistemelor vechi de
irigare cât și pentru irigarea la scară mică.
4. Cooperarea fermierilor
Procesul de cooperare a fermierilor în agricultură
continuă să fie unul lent în pofida faptului că asocierea este practic unica
soluție pentru sporirea competitivității producției agricole și accesarea
piețelor pentru fermierii mici și medii.
Politicile de dezvoltare a sectorului trebuie să se
concentreze mai mult pe consolidarea procesului de cooperare, care va rezolva o
gama largă de probleme cum ar fi transferul de cunoștințe și aplicarea
inovațiilor, acces la finanțe și investiții, aprovizionarea cu inputuri de
calitate, aspecte de marketing și alte probleme importante sectorului.
Formarea unui structuri instituționalizate responsabil de
cooperarea fermierilor în cadrul MADRM.
Solicitarea sprijinului partenerilor de dezvoltare în inițierea
programelor de asistență tehnică de lungă durată pentru dezvoltarea
cooperativelor de marketing.
Organizarea punctelor de achiziții a producției agricole
pentru diminuarea monopolului pe piață.
Promovarea stimulentelor pentru dezvoltarea cooperării,
inclusiv modificarea Politicii fiscale care sa prevadă neaplicarea TVA și a
Impozitului pe venit la tranzacțiile intre membrii Cooperativelor.
Compensarea cheltuielilor administrative ale
Cooperativelor pe o perioadă de cel puțin 3 ani de la înființarea lor în baza
unor norme și regulamente elaborate de către MADRM și consultate cu
organizațiile profesionale din domeniu.
Asocierea în grupuri de producători și recunoașterea lor
de către MADRM pentru crearea unor parcuri de tehnică agricolă - procurarea în
comun a tehnicii inclusiv accesarea granturilor pentru prestarea serviciilor
mecanizate.
5. Dezvoltarea lanțurilor
valorice
Un accent profund trebuie pus pe integrarea
producătorilor agricoli în lanțul valoric, ceea ce este o sarcină mai dificilă
și complexă și care solicită eforturi și atenție atât la asocierea acestora cât
și la investiții, cunoștințe și conectarea la necesitățile consumatorului
final.
De asemenea este importantă și cooperarea producătorilor
agricoli, care are un rol esențial în integrarea acestora în rețelele de
vânzări, în special cu amănuntul.
Soluții practice și realizabile în acest sens sunt:
·
Adoptarea Legii
supermarketurilor, care ar prevedea ca cel puțin 50% din produsele
agroalimentare comercializate in supermarketuri sa fie de origine autohtonă.
·
Procurarea produselor
agro-alimentare pentru instituțiile preșcolare, de învățământ, instituțiile din
domeniul ocrotirii sănătății, și alte instituții de stat, inclusiv a celor ce
țin de Ministerul Apărării, Ministerul de Interne, Ministerul Justiției și alte
ministere, etc. prin intermediul achizițiilor publice doar de la producătorii
autohtoni.
6. Constrângeri de reglementare
la funcționarea Gospodăriilor Țărănești
Cu toate că Gospodăriile Țărănești (de fermieri) dețin o
pondere semnificativă în agricultura țării ele întimpină un șir de constrângeri
în activitatea lor.
Pentru a eficientiza activitatea acestora sunt necesare
modificări, și anume:
Se propune anularea obligațiunii Gospodăriilor Țărănești
de a achita Primele de Asigurări Medicale Obligatorii de Stat pentru anii
precedent și taxa de fondator la Bugetul Asigurării Sociale de Stat pentru anii
precedenți (de la data fondării), în cazul în care Gospodăria nu a activat pe
parcursul acestor ani.
Se propune achitarea benevolă a contribuțiilor
individuale de asigurări sociale de către fondatorul GȚ, deoarece o bună parte
din GŢ înregistrate dar din diferite motive nu activează.
Este necesară modificarea legislației privind activitatea
GŢ cu introducerea dreptului pentru fondator de a-şi calcula salariu
concomitent cu achitarea contribuțiilor adiacente. În condițiile actuale,
fondatorii GȚ sunt în poziție defavorizată și pensia acestora va fi minimă.
Este necesar de reglementat permisiunea de reorganizare a
GȚ in SRL la solicitarea fondatorului, deoarece actualmente GȚ trebuie să vândă
patrimoniul către SRL.
Se propune de introdus măsuri de facilitare pentru
crearea GT de către tineri (proceduri birocratice la înregistrare, pentru
obținerea creditelor se necesită istorie de creditare etc.)
7. Politici fiscale și de
asigurare a riscurilor în agricultură
Aplicarea impozitului unic în agricultură.
Modificarea metodologiei de calcul a impozitului pe venit
(multe întreprinderi în primele 9 luni de raportare au doar cheltuieli ce nu
sunt luate în calcul la raportarea pe ultimele 3 luni cînd apar încasări dar se
reduc cheltuielile).
Diversificarea și promovarea mecanismelor de asigurare a
riscurilor în agricultură.
Adoptarea Legii privind acordarea despăgubirilor
producătorilor agricoli în caz de calamități naturale.
8. Servicii de extensiune
rurală
Analiza recentă demonstrează necesitatea stringentă de
creștere a capacităților serviciilor de extensiune, inclusiv reorientarea
acestora către cerințele pieței.
Introducerea unui lot special pentru serviciile de
extensiune, ce va include asistență complexă pentru implementarea proiectelor
pilot în colaborare cu instituțiile științifice în scopul dezvoltării și
testării tehnologiilor de adaptarea la schimbările climatice cu asigurarea
ulterioară al transferului tehnologic către producători și informarea
permanentă a acestora.
Introducerea unui lot special pentru serviciile de
extensiune pentru oferirea asistenței tehnice la crearea și dezvoltarea
cooperativelor de întreprinzător și grupurilor de producători cu obiectivul de
integrare a producătorilor mici și medii în lanțurile valorice
9. Problema zilierilor
O problemă aparte constituie necesitatea de a analiza eficiența Legii Nr. 22 din
23.02.2018 privind exercitarea unor activități necalificate cu caracter
ocazional desfășurate de zilieri și propuneri de îmbunătățire.
